老舊小區(qū)“停車難” 看各地如何破解

隨著家庭擁有私家車比例逐年上升，停車難，一直困擾著城市有車一族，特別是一些老舊小區(qū)，受制于當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀情況，老舊小區(qū)建設(shè)時(shí)在規(guī)劃車位方面并沒有進(jìn)行更多的考量，沒有地下車庫，小區(qū)內(nèi)只有數(shù)量十分有限的車位甚至沒有車位，道路狹窄、停車泊位總量不足、停車管理混亂、改造困難等問題日益凸顯。

　　“停車難”既是經(jīng)濟(jì)問題，又是民生問題，如何化解“停車難”的民生痛點(diǎn)，考驗(yàn)著城市管理者的智慧、能力和水平。小區(qū)空間重新規(guī)劃成為解決居民停車難的有效途徑。

　　內(nèi)蒙古：管理聯(lián)動(dòng)技術(shù)助力

　　泊車遠(yuǎn)離“憑運(yùn)氣”

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在內(nèi)蒙古自治區(qū)部分城市走訪發(fā)現(xiàn)，依托社區(qū)與城市管理部門聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，以及大數(shù)據(jù)平臺(tái)的運(yùn)用，部分老舊小區(qū)的停車難題已得到明顯緩解，百姓生活幸福感與便利度得到提升。

　　通過重新規(guī)劃小區(qū)內(nèi)部空間以及引入物業(yè)管理，呼和浩特市7325小區(qū)居民停車難問題得到明顯緩解。社區(qū)黨委書記范玉芳告訴記者，該小區(qū)建于20世紀(jì)80年代，6棟住宅樓共有300多戶居民，每兩棟樓之間配有一排涼房，占用了很大空間?！半S著生活水平的提高，涼房的使用需求降低了，不少居民在涼房里存放雜物，存在火災(zāi)隱患。2016年之前，這里只有不足3米的過道供行人和自行車通行，基本沒有停車空地和車位?！狈队穹颊f，通過實(shí)施老舊小區(qū)改造工程，社區(qū)經(jīng)與居民協(xié)商后將小區(qū)涼房統(tǒng)一拆除，原有涼房場(chǎng)地被改建為一百多個(gè)停車位，居民停車難得到明顯緩解。

　　在內(nèi)蒙古興安盟阿爾山市新城街森旺社區(qū)的城建局家屬樓，記者看到每棟樓前都規(guī)劃了專用車位，單元門前的空地上還安裝了圍欄禁止車輛亂停亂放，小區(qū)車輛實(shí)現(xiàn)了整齊停放。該小區(qū)居民楊女士對(duì)記者說，小區(qū)過去并沒有車位，自家汽車只能停在路邊?！斑^去我家車沒少被剮蹭?！睏钆空f，社區(qū)在2018年建設(shè)了規(guī)范的停車位，現(xiàn)在家家戶戶的車都有車位可停?！拔覀冃℃?zhèn)的停車矛盾和大城市不一樣，我們有空間，能規(guī)劃車位，只要社區(qū)和相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，合理建設(shè)車位，百姓的停車難問題就很容易得到解決?！鄙鐓^(qū)黨支部書記萬春紅說。

　　依托大數(shù)據(jù)技術(shù)合理整合車位資源，將成為未來城市緩解停車難的有效途徑。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者在內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)看到，路邊的電子牌顯示著附近公用停車場(chǎng)的車位余量，市民可以根據(jù)需要自行選擇車輛停放區(qū)域，極大地緩解了停車難問題。紅山區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局市政處黨總支副書記蘇偉介紹，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)，紅山區(qū)按照“一城一網(wǎng)一平臺(tái)，一位一編號(hào)”和“規(guī)范、有序、智能、有償”的原則提升停車管理服務(wù)水平，提高現(xiàn)有停車資源的利用率，增加公共停車資源供給?！敖刂聊壳?，紅山智能停車系統(tǒng)管理的車位多達(dá)1.4萬個(gè)，累計(jì)提供停車服務(wù)達(dá)539.94萬次，極大地方便了市民生活?！碧K偉說，未來，赤峰市還將把這一技術(shù)應(yīng)用于更多小區(qū)及周邊車位，并通過興建立體停車場(chǎng)等措施，緩解百姓停車難題。

　　呼和浩特市城市管理綜合執(zhí)法局公共設(shè)施管理科科長張建華表示，積極推進(jìn)公共單位停車場(chǎng)對(duì)外開放和規(guī)范路側(cè)停車等舉措，將成為緩解城市居民停車難的有效方法?！皺C(jī)關(guān)事業(yè)單位的停車資源與小區(qū)居民的停車需求存在時(shí)間上的互補(bǔ)性，探討將二者合理整合以實(shí)現(xiàn)車位的錯(cuò)峰利用，將成為緩解居民停車難的新方向?！睆埥ㄈA說，為確保措施的有效性，在協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)單位開放夜間停車資源的同時(shí)，需要考慮諸如車輛安全與辦公安全等多方面問題，因此還需全面溝通協(xié)商。“未來，政府相關(guān)部門將進(jìn)一步規(guī)范路側(cè)停車，通過試點(diǎn)路邊收費(fèi)停車提高路側(cè)停車位的使用率和周轉(zhuǎn)率，避免‘僵尸車’等長時(shí)間占位，為百姓提供更多車位?！睆埥ㄈA說。

　　石家莊：因地制宜增加泊位

　　區(qū)域治理顯成效

　　記者在走訪過程中也發(fā)現(xiàn)，政府幫助一些老舊小區(qū)進(jìn)行改造后，停車難問題得到了有效緩解。棉三生活區(qū)位于石家莊市長安區(qū)，在去年進(jìn)行了老舊小區(qū)改造后，整個(gè)小區(qū)煥然一新，以往被小商小販亂停放的小區(qū)廣場(chǎng)現(xiàn)在寬敞又整潔，小區(qū)引進(jìn)了天滋物業(yè)進(jìn)行管理，對(duì)停車位重新進(jìn)行了合理規(guī)劃。

　　石家莊市尖嶺小區(qū)始建于20世紀(jì)80年代，2019年被列入老舊小區(qū)改造計(jì)劃。通過拆除小區(qū)內(nèi)臨建、清理垃圾等舉措，騰出空地后施劃了240個(gè)停車位，使小區(qū)停車位達(dá)到1300個(gè)，基本可滿足小區(qū)居民的停車需求。

　　在老舊小區(qū)周邊施劃潮汐停車位也成為行之有效的辦法之一。石家莊市公安局交通管理局結(jié)合“紅色物業(yè)”承接老舊小區(qū)交通管理服務(wù)工作，在優(yōu)化小區(qū)周邊交通、方便出行的基礎(chǔ)上，在老舊小區(qū)周邊道路施劃了3000多個(gè)潮汐車位，晚8點(diǎn)至次日早7點(diǎn)免費(fèi)停車，有效緩解了小區(qū)夜間“停車難”問題。

　　石家莊市住建局相關(guān)負(fù)責(zé)人分析指出，緩解“停車難”的根本之策是大力發(fā)展公共交通，引導(dǎo)群眾選擇公共交通、非機(jī)動(dòng)車和步行等綠色出行方式，降低出行停車需求。目前，石家莊市正充分利用現(xiàn)有空間資源建設(shè)停車場(chǎng)，增加停車位供給。同時(shí)，加強(qiáng)停車場(chǎng)管理，整合停車資源信息，利用手機(jī)軟件等信息化手段，提高停車場(chǎng)利用率。

　　2019年4月，石家莊市印發(fā)《關(guān)于緩解“停車難”的實(shí)施意見》，提出加強(qiáng)停車場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)，要重點(diǎn)抓好老舊小區(qū)、人口密集區(qū)等停車難問題突出區(qū)域的停車場(chǎng)建設(shè)工作。有條件的老舊小區(qū)，可利用空閑土地或通過“拆小房，建車位”等多種形式，在合適區(qū)域采用地上、地下、機(jī)械式等方式建設(shè)停車場(chǎng)。

　　石家莊市正因地制宜地采取多種措施增加城市停車泊位。結(jié)合老舊小區(qū)改造施劃停車位，在有條件的小區(qū)內(nèi)建設(shè)立體停車場(chǎng)，在小區(qū)周邊的廣場(chǎng)等地下空間建設(shè)地下公共停車場(chǎng)，建設(shè)臨時(shí)停車場(chǎng)，施劃潮汐停車位，以及公共建筑停車場(chǎng)共享等方式，緩解小區(qū)居民停車難。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，解決老舊小區(qū)停車難題，可采取與周邊單位等共享停車，也可利用周邊道路路內(nèi)夜間停車等，但都存在局限性，重點(diǎn)還是要充分利用小區(qū)原有資源、合理開發(fā)地上地下空間建設(shè)停車位。“鄰避效應(yīng)”是老舊小區(qū)停車問題破題難的主因之一，在解決老舊小區(qū)停車矛盾過程中，市場(chǎng)和法治的思維觀念都不應(yīng)缺位。

　　據(jù)了解，2019年，石家莊市在老舊小區(qū)改造項(xiàng)目中施劃停車位1.6萬余個(gè)。目前，石家莊市2020年老舊小區(qū)改造項(xiàng)目已全面開工，改造收尾階段還將繼續(xù)停車位施劃工作。

　　西安：海綿泊位分時(shí)停車

　　區(qū)域治理顯成效

　　近年來，西安市進(jìn)行了一系列化解老舊小區(qū)停車難的嘗試，取得了一定的良好效果。通過動(dòng)員小區(qū)所屬上級(jí)單位或者引入社會(huì)資本，西安市的部分小區(qū)目前已經(jīng)在進(jìn)行停車樓或者立體車庫的修建。

　　在西安市蓮湖區(qū)豐登小區(qū)，經(jīng)由小區(qū)85%以上業(yè)主同意后，一座可容納154輛汽車的立體車庫正在準(zhǔn)備修建。而為了修建這一停車設(shè)施，小區(qū)所屬街辦和主管部門，面向業(yè)主做了大量工作。蓮湖區(qū)住建局市政科科長李翔表示，老舊小區(qū)即便有空地能建停車樓，有時(shí)也會(huì)影響到部分居民的采光，因此修建停車樓必須廣泛征求群眾意見。

　　但從整體上看，有條件修建停車樓和立體車庫的老舊小區(qū)實(shí)際上并不多，更多情況下則是需要小區(qū)通過重新規(guī)劃，重新劃分停車區(qū)域，適當(dāng)增加一些車位，或是通過縮減綠化面積、拆除小區(qū)內(nèi)違建和臨時(shí)建筑，人為地增加一些車位。記者了解到，西安市新城區(qū)的海納小區(qū)，就通過拆除小區(qū)內(nèi)違建，增加了60個(gè)停車位。

　　不過，僅通過小區(qū)自身的改造和建設(shè)，無法全面解決西安市老舊小區(qū)停車難問題。對(duì)此，2020年初，西安市政府辦公廳印發(fā)《西安市停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理工作實(shí)施方案》，以緩解群眾停車難、出行難的問題。

　　方案特別指出，一是要研究出臺(tái)切實(shí)可行的鼓勵(lì)性政策，引導(dǎo)單位和小區(qū)利用空閑土地自建自用停車場(chǎng)并鼓勵(lì)對(duì)外開放；二是對(duì)于停車供需矛盾尖銳的單位和老舊小區(qū)，要深入開展區(qū)域治理，開通社區(qū)巴士引導(dǎo)綠色出行，減少小汽車保有量和使用率，探索夜間“分時(shí)段停車”工作思路緩解停車難。

　　事實(shí)上，早在2017年8月1日，西安市就發(fā)布《停車場(chǎng)管理辦法》，提到住宅區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車泊位。

　　具體為“住宅區(qū)周邊道路具備節(jié)假日、夜間等時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車泊位。動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)公示停車時(shí)段、允許停放的范圍、違反規(guī)則處理等內(nèi)容。超過規(guī)定時(shí)間在動(dòng)態(tài)道路臨時(shí)停車泊位停放機(jī)動(dòng)車的，由公安機(jī)關(guān)交通管理或者城市管理部門依法進(jìn)行處理”，這實(shí)際上就是在試點(diǎn)推行夜間臨時(shí)停車。

　　2020年7月中旬，西安交警雁塔大隊(duì)試點(diǎn)投用了第 一批300個(gè)“海綿停車位”，在西安市長安西路快、慢車道兩側(cè)設(shè)置300個(gè)臨時(shí)停車位，夜間（21：00至次日7：00）允許車輛免費(fèi)規(guī)范停放，日均滿足停車需求約500輛次。與此同時(shí)，西安交警也披露，將正式在西安城區(qū)設(shè)置22處“海綿停車位”，緩解部分老舊小區(qū)夜間停車難的問題。