黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化基層社區(qū)治理

陳家發(fā)代表參加深圳市第六屆人大八次會(huì)議

新時(shí)代下城市社會(huì)基層治理工作面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)，單靠現(xiàn)有傳統(tǒng)的社會(huì)化物業(yè)管理服務(wù)模式，顯然已無(wú)法滿足和應(yīng)對(duì)當(dāng)前社會(huì)存在的問(wèn)題和矛盾，探索建立基層共建共治治理平臺(tái)，較大限度地發(fā)揮政府治理和社會(huì)力量共同參與基層治理的協(xié)同力量，成為新時(shí)代下基層治理模式的不二選擇。

提出“一核多元”共建共治共享治理理念

深圳市物業(yè)管理有限公司（下簡(jiǎn)稱“深物公司”）在管項(xiàng)目怡景花園是典型的老舊社區(qū)和中國(guó)內(nèi)地首家物業(yè)服務(wù)公司總部，加之其特有的代表性和豐富社會(huì)資源，恰好適合作為新時(shí)代基層治理模式探索的試驗(yàn)田。
  作為小區(qū)治理責(zé)任主體，黃貝街道黨工委、怡景社區(qū)黨委與深物公司共同探索，聚合居民小組、物業(yè)服務(wù)公司、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、警務(wù)室、怡景社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站等社區(qū)共建的多方力量，積極探索打造新時(shí)代下基層社區(qū)共建共治共享的新型社會(huì)治理模式，為老舊小區(qū)的治理工作開拓新思路。
  怡景社區(qū)黨委與深物公司積極探索合作共建共治，以成立怡景社區(qū)聯(lián)合黨支部為核心，由社區(qū)黨委委員、業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、警務(wù)室、管理處、怡景社區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站等多元主體力量及居民群眾參與基層治理工作，成功在怡景花園打造出怡景花園聯(lián)合支部“1+6”一核多元共建共治共享的小區(qū)治理模式，為解決新時(shí)代小區(qū)治理難題提供可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)事例。
  在基層治理實(shí)踐中，不僅突出“1”的核心引領(lǐng)作用，更突出“六力”共建共治：
  ? 一是發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力；

? 二是發(fā)揮警務(wù)室的保護(hù)力；

? 三是發(fā)揮業(yè)委會(huì)的自治力；

? 四是發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)協(xié)調(diào)力；

? 五是發(fā)揮管理處的服務(wù)力；

? 六是發(fā)揮人大代表聯(lián)絡(luò)站的監(jiān)督力。

在新模式下，小區(qū)治理的核心黨組織帶領(lǐng)共建單位一起擔(dān)負(fù)起維護(hù)小區(qū)和諧穩(wěn)定，解決居民意見訴求的重要職責(zé)。同時(shí)，因其支部黨員來(lái)自基層治理的各個(gè)重要角色，黨員干部先鋒模范性與其所屬組織的職能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生引領(lǐng)作用，有效打通基層治理的各個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，聚合“多元”資源力量，成功構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理的聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，為后續(xù)的“共治”與“共享”打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

住建部黨組成員、副部長(zhǎng)倪虹和深圳市委常委楊洪閱讀深物公司黨總支編印的“1+6”模式資料基層社區(qū)治理需要發(fā)揮政府聯(lián)動(dòng)作用

新修訂的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》（下簡(jiǎn)稱《條例》）已頒布實(shí)施，深圳市基層社區(qū)共建共治邁入新的時(shí)代，根據(jù)黨的十九屆四中全會(huì)賦予的黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府社會(huì)治理的責(zé)任和《條例》賦予的政府職能，總結(jié)完善基層社區(qū)共建共治治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)聯(lián)動(dòng)作用，有機(jī)統(tǒng)籌，互相配合，解決難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)自上而下的政府綜合基層治理和公共服務(wù)職能落實(shí)到位，打通城市管理的“ZUI后一公里”，在城市治理管理中發(fā)揮重要的基礎(chǔ)性治理功能，以解決治理梯次不清晰不統(tǒng)一、治理資源零碎化分散化等問(wèn)題。具體建議如下：
  一是建議成立深圳市共建共治領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)城市基層共建共治辦公室，由市政府分管副市長(zhǎng)、住房和建設(shè)局、公安局、消防局、交通管理局、執(zhí)法局等相關(guān)部門組成，同時(shí)成立各區(qū)基層共建共治共享社區(qū)治理委員會(huì)，共同梳理總結(jié)基層社區(qū)沉淀30多年的各種各樣的違法、違規(guī)、違建和存在的短板問(wèn)題，由于全市早期開發(fā)建設(shè)的老舊小區(qū)，基本上規(guī)劃設(shè)置配置(幼兒園、小學(xué)、養(yǎng)老、社康等）都未能符合和滿足現(xiàn)法律、法規(guī)、消防、設(shè)備、供電、供水、治安防范等規(guī)定要求，普遍存在熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。按照黨的十九屆四中全會(huì)精神，制定完善市政府各部門職責(zé)以及各區(qū)政府、街道辦事處相關(guān)職責(zé)，更好貫徹和推動(dòng)基層共建共治治理工作，有機(jī)統(tǒng)籌，互相配合。  
  二是為加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)城市治理重心下移，給予街道和社區(qū)黨委有效承擔(dān)基層治理權(quán)，明確街道和社區(qū)黨委職能定位，推進(jìn)街道綜合執(zhí)法，強(qiáng)化社區(qū)共建共治共享，激發(fā)基層社會(huì)治理活力，才能營(yíng)造城市基層治理的良好環(huán)境。

陳家發(fā)總經(jīng)理獲深圳工業(yè)總會(huì)頒發(fā)年度企業(yè)家特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)提升深圳市基層街道辦事處基層治理水平

為實(shí)現(xiàn)深圳市建設(shè)粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)先行設(shè)范區(qū)的宏偉目標(biāo)，必須全面提升深圳市基層街道共建共治能力?；鶎咏值澜ㄔO(shè)是城市的基本單元，是人民群眾獲得感、安全感、幸福感的基礎(chǔ)建設(shè)，是城市治理體系的基礎(chǔ)和建設(shè)平臺(tái)。
  街道辦事處作為區(qū)政府的派出機(jī)關(guān)，代表各區(qū)政府履行政府管理和公共服務(wù)職能，處于城市工作一線，在城市管理中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)性作用。建議制定《深圳市街道辦事處管理?xiàng)l例》，立足基層服務(wù)管理，統(tǒng)籌推進(jìn)街道改革、街區(qū)更新、社區(qū)治理，建設(shè)社會(huì)道德風(fēng)尚優(yōu)良、人文特色鮮明的文明街道。
  具體而言：
     ? 一是提高城市基層黨建工作水平，加強(qiáng)黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)；推進(jìn)城市治理重心下移，構(gòu)建簡(jiǎn)約高  效的基層管理體制。  

  ? 二是給予街道有效的行政執(zhí)法權(quán)，明確街道職能定位，推進(jìn)街道綜合執(zhí)法，著力改善民生，加強(qiáng)社區(qū)治理，激勵(lì)基層干部擔(dān)當(dāng)作為。

  ? 三是強(qiáng)化共建共治共享，激發(fā)基層社會(huì)治理活力，營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，通過(guò)街道辦事處治理和多方主體積極參與，推動(dòng)行政執(zhí)法功能向街道集中、社會(huì)服務(wù)資源向社區(qū)集中，創(chuàng)新基層治理環(huán)境，努力把街道基層社區(qū)打造成人民群眾安居樂(lè)業(yè)的幸福家園。
  草木蔓發(fā)，春山可望。習(xí)近平總書記給鄭州圓方集團(tuán)職工回信在廣大勞動(dòng)者中持續(xù)引發(fā)強(qiáng)烈反響，這是對(duì)于物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)的高度肯定。偉大出自平凡，英雄來(lái)自人民，作為人民代表，我們相信，只要堅(jiān)定信心、積極有為、勇于履職和擔(dān)當(dāng)，敢于應(yīng)對(duì)考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，時(shí)刻為解決企業(yè)、行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，深入思索，積極探討，建言獻(xiàn)策，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和物業(yè)管理行業(yè)才能在新時(shí)代得到快速的建設(shè)和發(fā)展，才能以實(shí)實(shí)在在的工作成效慶祝深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年；才能以深圳先行示范區(qū)建設(shè)的實(shí)際成效展現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)和能力水平，奮力跑出深圳先行示范區(qū)建設(shè)“加速度”。

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