全國(guó)政協(xié)社法委：加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理完善基層社會(huì)治理

2020-06-18 10:10:52

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“這次新冠肺炎疫情發(fā)生后的社區(qū)防控，凸顯了物業(yè)管理納入基層社會(huì)治理的成效，16.1萬(wàn)名物業(yè)保安人員參與卡口值守、人員排查、環(huán)境整治、服務(wù)群眾等工作，成為一支不可或缺的骨干力量?！?/span>

6月11日上午，全國(guó)政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)召開(kāi)網(wǎng)絡(luò)視頻調(diào)研會(huì)議，主題是“加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理完善基層社會(huì)治理”。此次會(huì)議在北京、天津兩市政協(xié)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，北京市民政局負(fù)責(zé)人正通過(guò)視頻連線發(fā)言。

探索建立以政府為主導(dǎo)，社區(qū)、業(yè)主及物業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)方參與的社區(qū)物業(yè)協(xié)同共治機(jī)制，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神、提高基層社會(huì)治理水平和治理能力的必然要求，是增強(qiáng)百姓“家門(mén)口的幸福感”的重要途徑。在這方面，北京、天津都做出了有益探索，但也面臨不少困難和問(wèn)題。

在現(xiàn)實(shí)中，物業(yè)承擔(dān)了很多公共服務(wù)職責(zé)。據(jù)北京、天津兩市相關(guān)部門(mén)反饋的情況，當(dāng)前物業(yè)服務(wù)不到位現(xiàn)象較多，業(yè)主自治組織覆蓋率不高、不夠規(guī)范的問(wèn)題突出，還需要探索新理念新思路。北京市朝陽(yáng)區(qū)勁松街道負(fù)責(zé)人說(shuō)，勁松街道老舊小區(qū)眾多，在一些無(wú)物業(yè)管理老舊小區(qū)，雖然街道每年投入大量資金進(jìn)行綠化、保潔，但由于沒(méi)有物業(yè)、業(yè)委會(huì)，無(wú)法進(jìn)行專業(yè)維護(hù)，造成公共資源浪費(fèi)，居民也不滿意。

無(wú)物業(yè)的老舊小區(qū)生活不便，有物業(yè)的小區(qū)煩惱也不少。天津市南開(kāi)區(qū)天香水畔小區(qū)業(yè)主王力前說(shuō)，該小區(qū)前物業(yè)公司因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善提前撤出，一時(shí)間小區(qū)停水停電、垃圾遍地。好在，業(yè)委會(huì)擔(dān)起了自治重任，在南開(kāi)區(qū)物業(yè)辦的指導(dǎo)下行動(dòng)起來(lái)穩(wěn)定小區(qū)秩序，積極選聘物業(yè)公司，定期召開(kāi)物業(yè)管理協(xié)調(diào)例會(huì)，促進(jìn)業(yè)主與物業(yè)公司的溝通，讓業(yè)主又擁有了安全放心的生活環(huán)境。

北京市高級(jí)人民法院負(fù)責(zé)人說(shuō)，從法律層面看，物業(yè)安全保障義務(wù)不明確，業(yè)主委員會(huì)運(yùn)作失范且法律地位尷尬等等問(wèn)題導(dǎo)致涉物業(yè)管理糾紛頻發(fā)。天津市高級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，司法資源的有限性決定了物業(yè)糾紛大部分不能通過(guò)司法渠道解決，而且，法院一旦判決支持物業(yè)公司關(guān)于物業(yè)費(fèi)的請(qǐng)求，很多欠費(fèi)業(yè)主會(huì)將法院戲稱為“收費(fèi)員”，如果法院判決酌減一定比例的物業(yè)費(fèi)，又直接影響主動(dòng)繳納物業(yè)費(fèi)業(yè)主的積極性，還被戲稱為“打折員”。

將物業(yè)管理融入基層治理是一個(gè)復(fù)雜課題。會(huì)上，一些來(lái)自基層的代表帶來(lái)了不少好經(jīng)驗(yàn)。北京市德勝街道安北社區(qū)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，德勝街道的教場(chǎng)口2號(hào)院是個(gè)老舊小區(qū)，原單位物業(yè)管理撤出后，小區(qū)處于失管狀態(tài)。為此，社區(qū)黨委逐步形成黨建引領(lǐng)搭平臺(tái)、“兩委三方”全民參與、共治共享的治理模式，讓小區(qū)“舊貌換新顏”。天津仁恒物業(yè)服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，仁恒物業(yè)將客服、工程、秩序、環(huán)境四個(gè)崗位的工作進(jìn)行網(wǎng)格化管理劃分，真正做到人人設(shè)區(qū)域、人人擔(dān)責(zé)任，助力社區(qū)精準(zhǔn)治理，他還提議，“把物業(yè)服務(wù)的重點(diǎn)從‘催繳費(fèi)’轉(zhuǎn)到提升服務(wù)質(zhì)量上?！?/span>

目前，北京、天津都制定了物業(yè)管理?xiàng)l例，明確規(guī)定物業(yè)管理納入社區(qū)治理體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、居民自治、多方參與、協(xié)商共建、科技支撐的工作格局。李大進(jìn)委員認(rèn)為，在相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施過(guò)程時(shí)，哪些會(huì)導(dǎo)致互相掣肘、哪些會(huì)留下空白點(diǎn)，還需要進(jìn)一步總結(jié)完善。李迎新委員建議進(jìn)一步探索化解物業(yè)糾紛的多元途徑，對(duì)物業(yè)糾紛案件實(shí)現(xiàn)繁簡(jiǎn)分流，完善物業(yè)公司進(jìn)入退出機(jī)制。凌振國(guó)委員建議社區(qū)物業(yè)管理和基層社會(huì)治理更加注重以人民為中心，尤其要重視對(duì)老年人、殘疾人的服務(wù)保障，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化治理。社法委主任沈德詠在主持會(huì)議時(shí)表示，當(dāng)前需要完善社區(qū)物業(yè)管理黨組織建設(shè)、充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，提高黨組織的覆蓋率，推廣優(yōu)秀黨建經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)探索黨建新模式。要發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，勇于探索，敢于改革，善于提煉。